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创新思路抓落实 深化改革开新局
作者:何柏才 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2011-12-14 9:14:18

                       巴中市教育科学研究所学习巴中市教育工作会议精神记要

时间:2011年10月19日14:30
地点:巴中市教育科学研究所所长办公室
主持人:何柏才
参加人员:文江邻 曾旭 蒲仁国 茍志弘 宋安宁
会议主题:学习巴中市教育工作会议精神
会议议程:何柏才所长组织学习巴中市教育工作会议上李刚书记的讲话

                              创新思路抓落实 深化改革开新局
                                          ——来自2011年全国教育工作会议的报道
    

     新的一年,是加快教育改革的一年;新的一年,是全面落实教育规划纲要的一年。刚刚召开的2011年全国教育工作会议,对做好2011年以及“十二五”时期的教育工作,深入推进教育事业科学发展、办好人民满意的教育作了明确部署。我们从会议中梳理出今年教育工作的关键词和亮点。

      关键词:重大发展项目

      亮点1:启动实施学前教育三年行动计划
     贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育电视电话会议精神,启动实施学前教育三年行动计划,全面实施农村学前教育推进项目,加快中西部农村幼儿园建设。加强《意见》贯彻落实的督察力度,建立沟通交流工作机制和激励机制。召开学前教育工作座谈会,适时召开全国学前教育工作经验交流会。
    

      亮点2:推动各地明确义务教育均衡发展时间表路线图
      加强规划,推动各地明确县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。推进义务教育学校标准化建设,细化和完善义务教育均衡发展的主要指标。实施义务教育学校标准化建设项目,包括继续完善义务教育经费保障机制和实施全国中小学校舍安全工程,启动农村义务教育薄弱学校改造计划。坚持分类指导、标本兼治、综合治理原则,进一步治理义务教育阶段择校乱收费问题,重点推动大城市治理择校乱收费工作,研究制定减轻中小学生过重课业负担的指导意见。推动残疾儿童少年随班就读工作。

      亮点3:加快推进建设现代职业教育体系
     积极推进适应经济发展、产业结构调整、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。鼓励地方政府按照试点项目要求探索五年制高职、中职与高职相互衔接、在职继续学习以及各阶段职业教育课程体系、学分互认等相互衔接的改革与创新。

     亮点4:优化高等教育专业和人才培养类型结构
     强化本科教育,创新人才培养模式,优化专业和人才培养类型结构,加强拔尖创新人才培养。研究制定高等教育质量分类标准,加强质量保障条件建设,健全高等教育质量评价体系,继续实施高等教育“质量工程”和“研究生教育创新计划”。着眼于建立高校与社会紧密联系的机制,在进一步加大高校共建工作力度上下功夫。以改革创新为动力,大力推动高校科技工作快速发展。以转变工作重心为抓手,不断提高学位管理与研究生教育的质量。进一步推进高校哲学社会科学繁荣发展。

     亮点5:积极搭建终身学习“立交桥”
     支持继续教育试点省份积极探索继续教育国家制度和国家政策,满足广大人民群众终身学习的多样需求,充分利用现有教育资源和社会资源,加快发展非学历教育。加强继续教育示范基地建设,抓好社区教育示范试点,深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点,稳步推进继续教育综合改革试点。
     

      亮点6:推动民族教育事业跨越式发展
     筹备召开第六次全国民族教育工作会议;继续落实中央西藏工作和新疆工作座谈会精神;提高内地各级各类民族班管理水平;深入推进学校民族团结教育;积极开展双语教育科研工作。

     亮点7:不断扩大随班就读和普通学校特教班规模
     继续重视和加强特殊教育工作,积极创造条件接收残疾人入学,不断扩大随班就读和普通学校特教班规模,扩大“医教结合”试点,推动特殊教育教师培养,研究出台特殊教育课程标准,把保障残疾儿童少年入学作为重大的民生工程、民心工程切实保障好。

     亮点8:吸引更多优秀人才到农村学校从教
     做好部属师范大学首届免费师范毕业生就业工作;继续组织实施“国培计划”,重点开展中小学骨干教师研修、农村教师置换脱产研修、紧缺学科教师短期集中培训和大规模教师远程培训;推进实施“卓越教师培养计划”、“农村学校薄弱学科师资培养计划”和“幼儿教师培养培训计划”;建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。深入推进“特岗计划”,吸引更多优秀人才到农村从教。

     关键词:教育改革试点

     亮点1:统筹推进国家教育体制改革
     细化目标方案,制定推进政策,突破关键节点,创新体制机制,加强分类指导。各试点地区和学校要进一步明确改革工作的路线图和时间表,落实责任制,建立检查工作机制,确保改革试点顺利推进。要在职业学校双师型教师队伍建设、高校科研评价机制、学前和研究生阶段资助、贫困地区学生营养改善政策等方面有新的突破。要及时研究出台指导性文件,颁布实施《3—6岁儿童学习与发展指南》、普通高中学生发展指导纲要、残疾儿童少年随班就读工作指导意见、加快少数民族双语教育工作指导意见。

     亮点2:加快创新人才培养模式改革
     高等学校创新人才培养模式,要强化基础、突出实践、重在素质、鼓励创新,支持部分高校探索建立科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。建立拔尖创新人才培养示范区,大力实施“基础学科拔尖创新人才培养试验计划”,探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径,鼓励高校联合培养拔尖创新人才,支持有条件的高校和科研院所合作开展拔尖创新人才培养研究和试验。
基础教育将深化课程改革和教材建设,推进人才培养模式改革。正式颁布经过10年实验后修订并审议通过的义务教育阶段课程方案和各学科课程标准,做好相关教材建设规划和修订、送审及审查工作,进一步加强语文、历史和思想品德教材建设。研究制定中小学教材选用管理办法,推动教材管理规范化。进一步完善学生综合素质评价制度,加强中等学校考试招生制度的研究和指导,建立并全面实施普通高中学业水平考试制度。启动基础教育学业质量标准研制工作。

     亮点3:深入推进义务教育体制改革
     在基础教育领域,有不少热点难点问题需要解决。义务教育体制改革就是要着力破解热点难点问题,回应群众的关切和期望,推动试点,支持各地先试先行,促进义务教育均衡发展。同时,创新工作机制,形成工作合力,如在解决进城务工人员随迁子女教育、留守儿童教育等问题方面,需要与其他部门协作配合,共同做好工作。

      亮点4:深入推进职业教育体制改革
     完善职业教育和继续教育国家制度。做好《职业教育法》修订工作。深入研究政府主导行业指导企业参与的办学机制、促进校企合作条例、职业学校学院生均拨款标准、教师企业实践制度、职业教育社会评价、推进继续教育等国家制度。探索职业教育面向人人、面向社会招生制度和教学模式。
完善和创新办学机制。健全部门联席会议制度,完善教育与行业对话机制。充分发挥职业教育行业指导委员会的作用,强化行业在专业规划、课程体系、教材创新、教学模式、教师培训、学生实习等方面的指导。
     支持建设国家级教学名师发展示范中心,加强中青年教师培养培训。继续做好“教学名师奖”评选表彰工作,重点表彰作出突出贡献的优秀教师。

     亮点5:对学前教育家庭经济困难幼儿给予补助
     促进公平,要坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会。目前,国家教育资助体系不断完善,正在向“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标迈进,已经建立了包含义务教育、普通高中、中职学生和大学生在内的教育资助体系。今年还要对家庭经济困难的幼儿接受学前教育给予补助。

      亮点6:认真做好高校毕业生就业工作
     各地各高校要认真贯彻落实刚刚召开的就业工作视频会议精神,建立和完善高校毕业生就业服务体系,完善创新创业教育课程体系,加强就业创业教育和就业指导服务,完善创新创业教育课程体系,加强就业创业教育和就业指导服务,进一步加大对大学生自主创业扶持力度,进一步加大引导毕业生到基层就业力度,进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度,大力促进毕业生就业创业。

      关键词:教育改革试点
     总结各省职业教育集团化办学的经验和案例,研究推动职业集团化办学的国家制度、机制和政策,积极支持地市级中高职综合改革试点。

     亮点1:建设中国特色现代大学制度
    推进高校章程建设。出台高校章程制定办法,系统推进学校内部管理体制改革,逐步形成依照章程规定管理学校的机制和氛围。推进高校科学民主决策机制建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制和院(系)党政联席会议制度,抓住“集体领导、科学决策、党政合作”三个关键,把握好“沟通、决策、实施、保障”四个环节,健全议事规则和决策程序。推进高校基层学术组织建设。优化校、院两级学术组织构架,充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用,充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。推进部分高校改革试点学院建设。制定关于设立试点学院、开展创新人才培养试验的实施方案,启动改革试点学院的遴选工作,进一步扩大学院在教学、科研和管理方面的自主权,探索形成学院综合改革的新模式。

     亮点2:深入推进办学体制改革
     要创新民办教育发展体制机制,制定《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》,改善民办教育发展环境。

    亮点3:稳妥推进高考改革
    成立国家教育考试指导委员会。对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证,确保改革的科学性和公信力。深入推进高考改革。迅速组织专门力量,年内完成高校考试招生制度改革总体方案制定工作;继续推进国家示范性高职院校和条件成熟的省市开展高职单独招生考试改革试点,进一步完善高校自主选拔录取改革。保障高校招生公平公正。落实好“支援中西部地区招生协作计划”,加大区域结构调整力度,进一步完善高校招生名额分配方式;继续实施好高校招生“阳光工程”,进一步规范和调整高考加分,强化高校招生信息公开工作。切实加大诚信考试教育宣传力度,加强安全保密设施,加快标准化考场建设,综合整治考试环境,坚决遏制考试舞弊歪风。

      亮点4:深化扩大教育对外开放
    认真谋划教育国际交流的大思路,积极构建服务国家教育改革发展和外交战略的大格局。大力发展来华留学工作。全面实施“留学中国计划”;大力推进品牌专业建设;落实美国“四年十万人来华留学计划”和中国—东盟“双十万人留学计划”;与财政部共同研制“十二五”期间来华留学奖学金经费的预算落实;今年来华留学人数预计达到28万人。广泛开展国际合作和教育服务,支持国际汉语教育。重点举办汉语、经贸、旅游等海外办学项目;研究建立我国海外办学质量保障体系;加强孔子学院建设。成立教育部中外合作办学领导小组,设立专家评议委员会,提高中外合作办学水平,引进高水平教育资源。支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心,实施“海外名师项目”,积极引进海外高层次人才。研究制定国际区域和国别研究的行动计划,扩大公派出国留学规模,开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训,创新和完善公派留学机制。加强与联合国教科文组织等国际组织的合作。

    亮点5:深化教师管理制度改革
    完善体制机制,积极推进教育人事制度改革。推进中小学教师公开招聘和完善农村教师津贴补贴,继续推进中小学职称制度改革,研究推出幼儿园教师配备标准。
提高教师培养培训水平,吸引优秀人才投身教育。做好部属师大首届免费师范生就业工作,确保免费师范毕业生到中小学任教。推动全员培训,继续组织实施“国培计划”。制定中小学教师专业等标准,构建教师教育标准体系。建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。深入推进“特岗计划”,吸引更多优秀人才到农村从教。进一步加强师德教育。

     亮点6:落实增加教育投入的各项政策措施
     要研究制定2012年实现4%目标并保持稳定增长的长效机制,配合有关部门落实各省教育投入工作。加强和改进教育经费统计公告制度,完善推动地方政府落实教育投入法定增长机制。 
全市教育工作会议要求:为加快发展提供强有力人才保障和智力支撑
     10月18日,我市召开教育工作会议,深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和市第三次党代会精神,研究部署今后一个时期教育改革发展工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求,破除“轻视”、“片面”、“单一”观念,着力于基础设施建设、提高教育质量、发展职业教育、创新学校管理、加强教师队伍建设等方面,推动我市教育事业优先发展、科学发展、全面发展,为实现巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
     市委副书记、市长周喜安作书面讲话。市人大常委会主任彭耀学,市政协主席熊光林,省教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长洪流等出席会议。
      李刚首先代表市委、市政府向全市广大教师和教育工作者,向所有关心支持我市教育事业发展的社会各界人士表示亲切的问候并致以崇高的敬意!他说,近年来,巴中教育事业取得了丰硕成果,全市办学条件明显改善,办学水平明显提高,城乡免费义务教育全面实施,农村教育得到加强,民办教育蓬勃兴起,学前教育有力推进,普通高中教育质量不断提升,藏区“9+3”免费教育有效实施,中职教育规模明显扩大,高等教育取得突破性进展,有力推进了国民素质提升、文化繁荣、科技进步,为全市经济社会发展、民生改善和社会稳定作出了重要贡献。这其中凝结了老师们、教育工作者的智慧和心血。
    李刚指出,目前,全市教育总体上正处于升级转型阶段,但还存在重普教、轻职教,人口多、人才少,基础教育强、高等教育弱,城镇超大班、农村超小班等问题。这些问题都是我市教育升级转型必须闯过的难关。首先要从思想观念上解决问题。一要破除“轻视”观念。目前,部分家长对教育的重视发生了偏移,部分学生轻视读书,部分地方轻视教育投入。要深刻认识到,对巴中这样一个人口众多、人才资源比较匮乏的地区,教育是把人口压力转化为人力资源优势、支撑科技经济发展的关键。二要破除“片面”观念。要防止只注重人才教育,而忽视人格教育、人文教育。要真正坚持以人为本、德育为先、能力为重、全面发展,既要注重人才教育,更要注重学生的人格教育、人文教育、公民教育、励志教育,着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。三要破除“单一”观念。一定要用世界的眼光、现代的思维,超越巴中现实来思谋教育问题。坚持把教育与社会需求相联系、与人的需求相联系、与未来的需求相联系、与发展的需求相联系,注重与上级的规定相结合、与地域特色相结合、与家长的预期和学生的实际情况相结合,统筹推进教育与经济社会协调发展。
李刚要求,要着力在重点工作上取得新的突破。当前和今后一个时期,主要抓好六个方面的重点工作。
    一要完善提升基础设施建设,实现标准化。学校的基础设施建设,包括校舍设施、文体设施、实验仪器、图书资料等,是办学的基本条件和保障。要按照现代化教育和学校标准化要求,抢抓发展机遇,切实加快教育基础设施建设,力争2-3年内全市办学条件和设施设备再上一个新台阶。各县(区)政府和有关部门尤其要对存在安全隐患的学校设施,进行全面排查和及时整改,坚决杜绝学校发生安全事故。
    二要提高教育质量。进一步树立正确的教育质量观,坚持规模、速度、效益相统一,走内涵发展、全面提高的路子。义务教育要突出“均衡性”,学前教育要突出“公益性”,高等教育要突出“特色化”,解决好与地方发展互动问题。要大力倡导和推进素质教育,深化课程和教学改革,重视学生实践能力、创新能力,把教育重心由“增长知识”更多地转向“提升能力”,把考后就忘的“假知识”变为一生受用的“真素质”,把书本知识真正转化为实践能力。
     三要大力发展职业教育。对巴中这样的欠发达地区而言,抓职业教育,就是抓经济发展,抓民生改善,抓社会和谐。要把发展职业教育与产业发展、劳务经济、就业创业结合起来统筹考虑。各级各有关部门要认真学习借鉴外地经验,突出以巴中职业技术学院为龙头,按照构建四级职教体系,实施五大工程的总体思路,打造职业教育的特色和品牌,加快把我市建成中国西部重要的职业教育基地。
     四要加强学校管理。进一步完善分级管理责任制,切实加强教育内部管理,建立长效管理的制度和机制。市教育局要抓好全市教育工作指导,把管理的触角深入到教育教学的各个环节;各县(区)要把教学管理贯穿于抓教育的全过程,通过定目标、定任务和实施业务指导,担负起管理学校的重要责任;各级各类学校要坚持依法治校、从严治校,完善内部各项管理机制。特别加强校园文化建设,营造奋发向上的、充满书香气息的校园环境和浓厚学习氛围,用校园文化的潜移默化来熏陶、感化、培养孩子。
    五要加强教师队伍建设。教师是教育事业发展的核心资源、第一要素。要认真解决教师队伍的结构问题,着力解决教师敬业精神问题,努力造就一大批品德高尚、业务精湛、对教育有真感情的教师队伍。同时,要着力解决好传统教育方法和现代教育方法融合的问题、学校和社会融合的问题、教师和社会融合等问题。
    六要统筹协调城乡教育发展。坚持统筹城乡之间、区域之间教育协调发展,注重教育的公益性和普惠性。要根据人口增长、新区建设等因素,优化学校布点,整合教育资源,扩大规模效益,提高办学水平,促进教育全面、协调、可持续发展。要统筹教育改革、发展和稳定,在保持稳定的基础上积极稳妥地不断深化教育改革和促进发展,用发展的办法解决教育事业发展道路上的突出矛盾。
    李刚强调,发展教育、人人有责。要努力营造党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣、师以从教为乐的良好工作局面,为跨越式推动巴中教育事业发展提供良好的服务和保障。为此,各级党委政府要强化领导,把教育纳入重要日程,经常研究解决教育改革发展中的重要问题和实际困难。要加强和改进教育系统党的建设,加强学校领导班子和干部队伍建设,尤其要真正把对教育有感情、有思想、有水平、有能力、有责任心的教育管理人才选拔出来,让真正懂教育、对教育充满感情的人来办教育。要加强治理校园周边治安环境,积极构建学校、家庭、社会一体的安全网络,维护教育系统、教师队伍和谐稳定。各级各部门要进一步加大对教育工作的支持,形成共同推动教育事业发展的强大合力。教育主管部门要放手用心履职,充分发挥职能作用,加强教育发展规划和业务指导工作。要满腔热情地关心教师,营造风清气正的良好行业风气。要高度重视和推动教育人才培养、名师、名校长培养。加快提高教师队伍整体素质,建立科学完善的教育质量评估机制和教师准入、流动、退出、考评、奖惩激励机制,最大限度地激发广大教师从事教育工作的积极性、主动性、创造性。广大教师和教育工作者要敬业奉献,自觉加强学习,加强职业道德修养,不断提高道德、知识水平和融入社会、参与社会能力;要潜心育人、甘为人梯,严谨务实、勇于创新,扎根基层、无私奉献,充分展现“学为人师,行为示范”的崇高师德风范。
      李刚最后强调,教育事业惠及千家万户,造福子孙后代,承载着巴中加快发展的希望,承载着人民群众的期盼,责任十分重大,使命无比崇高。全市上下一定要深入贯彻落实科学发展观,认真践行省委“四个特别”和市委“三个超常”的要求,解放思想,抢抓机遇,锐意进取,扎实工作,为实现科教兴市、人才强市和全市教育跨越发展而努力奋斗!
市委常委、宣传部长、副市长陈兴国作工作安排。副市长李树海主持会议。市委常委、政法委书记、总工会主席朱冬,市委常委、军分区司令员李友贵,市委常委、秘书长李映,市人大常委会副主任王桂英,市政协副主席李茂群出席会议。

文章编辑:苟志弘
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